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朱清同志在省市机关工委负责人联席会暨群众路线教育实践活动短训班上的讲话

fjdj.fjsen.com 2014-05-09 08:46   来源:福建机关党建网 我来说两句

在新一年工作良好开局、第二批党的群众路线教育实践活动全面开展之际,省直工委召开这次联席会并举行培训,旨在强化三级联动、推进工作交流,有针对性地研讨群众路线教育实践活动中发挥机关党组织作用问题。这次联席会和培训,目的明确,主题突出,既有必要,也很适时。省委办公厅秘书四处高丹玲调研员、省委组织部组织处陈球炎副处长莅会指导,对我们的工作以很大支持和推动。

宁德市委对这次联席会和培训十分重视,主要领导和分管领导都亲自过问,指示相关市、县和部门积极协助、提供保障。刚才,市委非公企业工委专职副书记刘春同志给大家作了宁德市“四下基层、四解四促”活动情况的专题报告,我们听了很受教育。今天上午联席会之后,我们还要接着举行为期一天半的以践行党的群众路线为主要内容的见习培训,将深入福鼎、霞浦两地一些基层单位和机关一线服务窗口,现场体验,加深认识。我相信,参加这次联席会和培训的每一位同志,会有丰硕的思想收获,有助于推动我省各级机关党组织广泛开展群众路线教育实践活动,把作风建设成果转化为服务发展、服务人民的动力和实干实绩。

根据联席会和培训的日程安排,今天上午主要听取宁德市的专题报告和省、市机关工委交流工作。刚才,各设区市工委负责同志谈了贯彻2014年省直机关党的工作会议精神情况及去年工作概况和今年工作计划,谈了工委机关开展第二批群众路线教育实践活动基本做法和进展情况。一些工作亮点和思路,值得相互学习和借鉴。总的看,过去一年里,各设区市机关党的建设在当地党委领导下业绩突出,在本地区全局工作中有效发挥了服务中心和政治保证的作用,自身建设和制度改革也取得新进展。省、市、县推行“1263”机关党建工作机制、加强行政服务中心党建工作,形成上下联动的良好局面,增强了全省机关党建工作的活力和影响力,更加凸显有为有位。对2014年机关党建工作,各设区市落实省委常委会指示,参照省直机关的做法,结合开展群众路线教育实践活动,统筹谋划,早作部署,整体推进,有声有色,希望保持这种积极态势。

省直机关党建工作总体情况在工作会议上的省直工委工作报告中作了全面阐述,包括深刻领会省委对机关党建工作的高度重视和新的要求,总结了2013年“六个推进”主要工作,谈了干部教育培训、组织建设、文明创建、统战和群团、舆论和研究以及指导市、县(区)等方面工作,概括了做好机关党建工作要“四个坚定”的感悟和体会。在肯定成绩的同时,我们也寻找存在问题,表示要勇于正视、勇于担责,下大力气,务实解决。对2014年机关党建工作,我们提出“一个加强、六个更好和“两个持续”的总体要求,部署了“着力抓好八个方面工作”。近两三个月来,围绕着把已有成果巩固好,把经验积累运用好,把新要求、新任务落实好,我们按照省委常委、秘书长、省直工委书记叶双瑜同志在工作会议上提出的指导性意见,悉心研究了具体的方法、手段和措施,力求既符合省直机关的实际,又体现指导全省机关的普遍性要求。日前,结合学习贯彻全国“两会”和3月17日省委常委扩大会精神,我们提出做好今年省直机关党建工作要从既解决当前、又着眼长远出发,形成三个抓手,也可概括为“三个三”工作抓手。


一是促进发展,抓“三学”实践。在党员干部中开展“学雷锋”、“学厦航”、“学长汀”主题实践,是近几年来省直机关党建工作“服务中心、建设队伍”的有效载体,对此,党政领导满意,企业实体满意,基层群众满意,要抓住不放、拓展功效。“学雷锋”重在真情服务人民,培育和弘扬社会主义核心价值观,推广志愿服务,倡导扶危济困,多为群众办实事、谋福祉;评选“道德模范”,宣传先进典型,营造崇德向善氛围,构建社会和谐稳定;“学厦航”重在打造优质软环境,要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,促进政府简政放权、转变职能,推行“马上就办”,提高办事效率,优化项目投资拉动,实现经济稳中求进;“学长汀”重在建设美丽福建,要积极宣传国务院最近正式批准的《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,促进贯彻落实;弘扬“人一我十”、“滴水穿石”精神,持续组织省直单位与水土流失治理工作重点县、乡结对帮扶,发动机关党员为创建生态文明先行示范区做贡献。抓“三学”,要坚持主题不变,充实内涵,与时俱进,久久为功。

二是顺应改革,抓“三大创新”。近年来,我们着力加强行政服务中心党建工作、推行“1263”机关党建工作机制、建立机关党建述职评议制度,这些都是具有我省特色的机关党建创新之举,成效明显,要坚持抓实,形成长效。加强行政服务中心党建工作,要进一步落实省委办公厅转发的《关于加强行政服务中心党的建设的意见》,逐条逐项抓落实,制定计划,倒逼进度,今年上半年基本建成中心党建工作规范化管理体系,以创建机关服务型党组织促进服务型政府建设(近日,习近平总书记考察兰考县为民服务中心,指出窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位,要从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进,使服务更加精细、规范、高效;他要求政府不断加强对老百姓的服务,勉励中心工作人员相互学习、相互帮助,共同把服务工作做好。对照总书记的要求,使我们更深刻地体会到抓好行政服务中心党建工作的重要意义)。推行“1263”机关党建工作机制,要进一步完善相关制度配套,形成科学运行、充满活力、切实发挥作用的机关党建制度体系;要做好先进示范点培育和典型经验推广工作,不断充实内涵,创造特色品牌。建立机关党建述职评议制度,要在去年实践的基础上进一步探索和完善,实施省委领导定期听取党组(党委)书记汇报机关党建工作的制度性安排,全面落实机关党建第一责任;实现机关党委专职副书记述职评议在省直各单位全面铺开,明晰机关党务工作的重要地位、责任和纪律约束。

三是强化党建,抓“三项考评”。文明单位考评、“一先两优”评选表彰和绩效管理考评是推动机关党建工作的重要手段,要用活用好。文明单位考评要强化党建主导,凝心聚力,引领干部群众推动业务发展、传承中华美德;要优化测评体系,使考评工作更加符合实际,更加客观公正,真正做到奖优罚劣、扬善抑恶。开展“一先两优”评选表彰是党内生活的一件大事,也是加强基层组织建设和党员队伍建设的激励措施,要精心组织、认真把关,做好推荐工作,真正评出先进、可敬可学。机关绩效管理考评,要注重“平时”与“评时”相结合,重点放在平时,抓好《福建省机关效能建设工作条例》的宣传贯彻,在全天候开展和全员参与上下功夫,把责任和绩效落实到机关每一个工作岗位、每一位工作人员。“三项考评”要与落实机关党组织工作《条例》的调研督查紧密结合,有力促进机关党建的改革发展和创新。

以上“三个三”工作抓手,在省直机关经历了实践检验,市、县两级也都开展了各具特点的实践探索,一些成功做法得到推广。我们要共同在形成和强化工作抓手方面勇于探索和先行实践,推动全省机关党建工作在新一年里展现更大的作为和更强的创造力,以更优异的成绩迎接新中国成立65周年!


这次交流和培训贯彻了省委领导关于省直工委对第二批教育实践活动中发挥机关党组织作用加强指导的要求,也是进一步回应市、县(区)工委期盼省直工委“雪中送炭”、服务基层的积极作为。贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上,省直工委把主动对接第二批教育实践活动,引导和帮助市、县(区)机关党组织共同解决端正党风问题,作为应尽责任。

省直工委履行省委赋予的指导市、县(区)机关党建工作职能。一直以来,我们把工作指导的重心放在发现、总结和推广基层典型经验上,并在工作指导过程中向基层学习。这次交流和培训在宁德市举行,意义不凡。宁德市委常委、纪委书记、市直工委书记金敏同志莅会指导,给予热情支持。市委领导安排有关部门负责同志给大家作了宁德市“四下基层、四解四促”活动情况的专题报告,还精心安排了内容实在的调研现场,为我们组织开展群众路线教育实践活动提供了很好的借鉴和动力。在短短一天多时间里,大家深入福鼎市和霞浦县的行政服务中心,仔细了解机关党员服务群众的工作情况,倾听前来办事的群众的心声;考察了福鼎市硖门畲族乡柏洋村和霞浦县崇儒畲族乡溪边村的党组织带领群众摆脱贫困、建设富美乡村的非凡业绩;考察了宁德核电站、霞浦县规划馆、福宁湾围垦项目等。这次闽东之行,感受到这里一派欣欣向荣,给大家上了群众路线教育实践的生动一课。我们切实感悟到习近平同志在宁德工作期间大力倡导、身体力行的“四下基层”,充分体现了执政条件下党员干部保持密切联系群众好传统好作风的求实精神和时代内涵;我们由衷感佩习近平总书记时刻挂念革命老区发展、关注基层鲜活实践,提出一系列关于坚持和丰富党的群众路线的重要论断,立说立行,出实招,见实效,深得党心民心。我们学习宁德市各级党员干部抓好“四下基层”工作持之以恒、不断创新的宝贵经验,进一步认识到始终践行党的宗旨、永葆党为民务实清廉政治本色的极端重要性。大家看到,我们现在开会地点是在霞浦县委、县政府办公大楼里,为了尽快启动“一条龙”、“一站式”的行政审批和公共服务,县委、县政府把这座楼的一楼整层先腾出来用作县行政服务中心场所。这幅情景、这种情怀,正体现了我们党的执政以民为本、公益为先的理念。其实,从本质意义上说,群众心目中的县委、县政府,正是这个场地并不宽敞的行政服务中心,因为它承载着群众的寄托。据悉,过不久县行政服务中心要迁移到新建的大楼里,将给群众办事提供更齐全、更便利的服务设施,我们衷心希望条件改善后,为民情怀永远不变,更加浓厚。基层为民服务的实践和创举,也促使我们更加坚定了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、真心实意做好机关党建工作的信念和使命感。

当前,覆盖市、县(区)机关的第二批群众路线教育实践活动已全面铺开。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性、纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位,对于扩大第一批教育实践活动成果,把我省改革发展稳定各项工作推向前进至关重要。各级机关工委作为本级机关党的建设领导者和组织者,必须在这场教育实践活动中走前头、作表率,而不能有半点迟缓和落后。


一、要高标准抓好工委机关教育实践活动

省直工委机关教育实践活动去年7月开始。我们贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中开展学习教育,着力强化政治纪律、落实八项规定精神,整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。我们坚持高标准、严要求,敞开大门抓活动,“规定动作”抓到位、“自选动作”显特色,做到“刹四风、树正气,办实事、顺民意,强党建、促发展”,使活动达到预期目标,党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。整个活动呈现八个特点:即抓班子带全体、精心组织学习、广泛征求意见、认真查摆对照、坦诚开展批评、抓好整改落实、注重建章立制、配合面上教育。特别是班子开门整风,举行高质量的“开放式”专题民主生活会,查摆和整改“四风”问题态度坚决、有的放矢、效果比较明显,为干部群众普遍认同。今年1月总结阶段举行民主评议投票,干部群众对我们班子开展活动100%给予“好和较好”的评价。

抓好教育实践活动,我们有六点体会:

一是严字当头是基本要求。我们对活动的动员、学习、谈话、查摆问题、召开民主生活会及落实整改措施和建章立制等每一个步骤、环节,都以严的标准提交督导组把关,严格组织实施,确保活动不偏、不虚,有较高质量。我们体会到,只有不折不扣贯彻中央和省委的部署要求,基本环节不能少,规定动作不走样,标准不降低,原则不变通,才能保证活动健康开展。

二是领导带头是关键。我们坚持领导作表率。班子及成员带头学理论,带头下基层听意见,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改、建章立制,从而带动一般党员干部全面做到高标准、严要求,实现活动上下贯通、成效一致,不出现上紧下松、上严下宽。我们体会到,只有领导以身作则、以上率下,才能激励各级干部、全体党员广泛参与活动,人人践行群众路线。

三是贯彻整风精神是重要原则。我们对批评和自我批评,严肃较真,不避重就轻。从保持先进性、纯洁性出发,从爱护和帮助同志出发,剖析“四风”危害,坦诚开展思想斗争;以“当面锣”“对面鼓”形式,消除顾虑,增进共识,达到团结—批评—团结和解决问题的目的。我们体会到,只有以对党、对班子、对同志、对自己高度负责的精神,自觉拿起批评和自我批评武器,才能消除各种思想障碍,清除作风之弊、行为之垢,不断提高班子和党员队伍的凝聚力战斗力。

四是解决问题是根本目的。我们坚持开展活动抓主要问题,聚焦“四风”不走神、不散光。学习教育围绕查摆“四风”表现,征求意见围绕收集“四风”突出问题,民主生活会围绕剖析产生“四风”的思想根源,以此引导对照检查、批评与自我批评,推进整改落实、建章立制。坚持学习、查摆过程即知即改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题,不做表面文章,活动效果让基层和党员群众满意。我们体会到,只有树立问题导向,强化问题意识,始终紧扣问题,深入查摆问题,着力解决问题,才能提高活动质量,推动活动成为联系群众、改进作风、树好形象的过程。

五是求实求效是内在要求。我们联系工委职责和任务,密切配合省委活动办,指导和推动机关党组织在活动中发挥积极作用;运用省直机关资源,创新自选动作,开展一系列学习教育活动,既抓好自身作风转变,又推动面上教育实践,丰富了活动内涵,增强了活动的针对性实效性。把开展活动与推进党建重点工作相结合,以落实党建任务体现活动成效,做到两手抓、两促进。我们体会到,只有立足本职工作,发挥职能作用,在推动改革发展的实践中整风整改、创新创造,才能增强活动的生机活力。

六是群众参与是保证。我们坚持开门搞活动,以背靠背、面对面、请进来、走出去等多种形式查找“四风”问题,采纳群众意见;将谈心交心范围延伸至机关一般党员干部,多听不同声音;召开“开放式”民主生活会,接受群众评议;把民主生活会及整改情况,扩大公布范围,既增强领导干部受监督的自觉意识,也调动了广大党员和干部群众推进作风建设的积极性,从而增进活动实效。我们体会到,只有活动全程都有群众参与,让群众监督,请群众评判,才能避免自说自话、体内循环和闭门修炼,形成机关内外和党内外共抓作风建设的新格局。

今年1月召开总结会之后,我们按照活动“收尾”不“收场”的要求,制定了深化教育实践的四项措施,一是持之以恒抓好学习教育,二是持续用劲推动整改落实,三是着眼长效遏制“四风”滋生,四是牢牢坚持两手抓两促进。我们认为践行群众路线是党的生命线,教育和实践必须一以贯之、紧密结合。要把活动中形成的好做法好经验长期贯穿于今后工作之中,更自觉地把机关党建工作放在服务大局中来思考、来谋划、来推进,凝聚改革共识、推动解放思想、优化发展环境,引导党员干部投身全面深化改革,推进科学发展新跨越,在“百姓富、生态美”有机统一的实践中彰显作为。省委对第二批活动作出部署后,我们要运用好第一批活动经验,发挥帮带作用,加强服务指导,促进市、县机关工委高标准开展活动,引导市、县机关党组织开展学习教育、履行协助和监督职能、加强机关党建工作,切实把党的群众路线深入贯彻到广大基层。


二、要主动配合抓好面上教育实践活动

机关工委是教育实践活动领导小组成员单位,必须责无旁贷地在活动中发挥积极作用。从省直单位情况看,90%以上机关党委承担了本单位活动的日常工作,市、县(区)机关也应大致如此,这为机关工委发挥作用创造了有利条件。在第一批活动中,省直工委自觉协助省委活动办,指导机关党组织配合抓好本单位教育实践,得到省委领导充分肯定和督导组的高度评价。省直工委于日前印发《关于在第二批群众路线教育实践活动中发挥机关党组织作用的意见》,希望市、县(区)工委结合实际、抓好落实。

一要引导和组织机关广大党员开展学习教育。要通过编发学习教育资料、举办图片展、征文等形式,推动机关党员全面准确掌握中央和省委精神,领会群众路线的深刻要义。要积极选树和宣传机关党员践行群众路线的先进典型,开展学习身边好人好事活动,让党员干部学有标杆。省直工委在第一批活动中部署的“五个一”学习活动,即由各单位党员主要负责同志上一次党课,在本部门本单位组织一次专题辅导、一次先进典型报告会、一次主题党日活动、一次群众路线专题学习讨论,在省直单位广泛开展,对推动广大党员的学习教育起到积极作用。市、县(区)工委可借鉴这一做法,抓实广大党员的学习教育,形成良好氛围。

二要指导机关党组织开好专题组织生活会。开好专题组织生活会是这次活动贯彻“整风”精神、强化党性教育的重要举措,市、县(区)工委要加强对机关基层党组织召开专题组织生活会的指导。要及早部署,细化方案,明确召开的范围、时间期限、主要议题、步骤环节和效果评价等,尽可能统一标准,让基层党组织有所遵循。要突出抓好民主评议党员,将其作为专题组织生活会的重要内容,开展积极健康的批评和自我批评。对评议结果差、长期不起作用甚至起负作用的党员,对违反为民务实清廉要求、损害党群关系的党员,要进行严肃的批评教育或移交有关部门处理。

三要认真履行机关党组织的协助和监督职能。要指导机关党组织切实履行《党章》和机关党组织工作《条例》所赋职能,协助和监督本部门本单位领导班子开展教育实践活动。重点是,协助组织专题讨论、收集意见建议和建言献策,协助制定、落实整改方案,督促党员干部解决群众反映强烈的实际问题,督促每一位党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

四要推动“四风”问题整改落实。抓机关作风建设也是市、县(区)工委的职能,要有针对性的开展调查研究,收集群众意见,积极向地方党委及有关部门提出解决问题的意见。要推进建章立制,把整肃“四风”、联系群众的要求和成果转为制度,见诸党内监督各个环节。对中央、省委和地方党委已经出台的制度规定以及地方党委制定的整改方案,要“对号入座”,制定相关措施,确保承接好、贯彻好。

省直工委要为市、县(区)机关开展教育实践活动提供支持和服务,包括联动整治“四风”方面突出问题,利用机关党建舆论平台宣传报道活动进展和成效。市、县(区)工委也要丰富自有宣传形式和载体,加强对开展活动的正面宣传和舆论引导,及时总结典型经验,推而广之。

三、要把教育实践活动和落实党建年度任务融为一体

教育实践活动体现教育与实践并重,相辅相成。工委机关教育实践活动要把贯彻群众路线落实到全部党建工作和完成年度任务之中。把改进工作作风成果转化为党建工作创新,是工委机关教育实践活动的实践特色与成效标志;同时,开展教育实践活动客观上也为机关党建事业的改革创新提供了难得契机。去年,省直工委抓好教育实践活动的同时,圆满完成机关党建各项任务,绩效管理考评实现创优预期目标。我们相信,市、县(区)工委机关也能够做到开展活动与落实党建年度任务相得益彰。昨天联席会上,我们提出机关党建的“三个三”工作抓手,请大家共同探索,共同努力,把握大局、突出重点,多措并举,狠抓落实,夺取教育实践活动和机关党建工作双丰收!