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2017,正风反腐七项任务怎么抓

fjdj.fjsen.com 2017-01-10 09:15:45  姜 洁 江 琳 赵 兵 孟祥夫 来源:人民网-人民日报 我来说两句

用好问责利器 督促责任担当

有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。随着全面从严治党的不断深入,问责力度越发强劲。当下,问责定位从业务性问责提升至政治性问责,强调管党治党的责任落实;问责主体从单一的执纪部门拓展至职能部门,强调管党治党的责任担当;问责方式从单纯的纪律处分和组织调整延伸至通报、诫勉、终身追责,强调管党治党的责任管理。

新的一年,要在强化责任落实上下功夫。这就要求各级党委把主体责任扛在肩上,尤其是领导干部需要强化责任意识,加强履职尽责的能动性。同时,也要把问责落实作为评价各级党组织履行党风廉政主体责任的重要依据,作为领导干部述职述廉述责和民主生活会对照检查的重要内容,以加强对其责任落实的监督检查。各级党组织还需加强对问责条例的贯彻落实,对不能履行责任的党组织或个人严肃追究责任。

另一方面,对典型问题的通报也应常态化。2017年,应当参照通报违反中央八项规定精神问题的形式,增加通报履行全面从严治党责任不力的典型问题频次和力度,不断增强震慑作用,营造失责必追究的高压氛围。

【专家视线】北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水:

2017年强化问责,一方面以问题为导向,建立责任传导机制,形成责任倒逼态势,坚决克服“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象,各级党组织和纪检监察机关必须强化责任担当,敢管敢碰,形成一级抓一级、层层抓落实的局面;另一方面要完善问责配套制度,制定任务清单和责任清单,围绕问责启动、决定执行、检查考核和通报曝光等重点环节构建起运行有效的责任体系,推进问责工作的制度化、规范化。

推进监察体制改革 加强反腐败国家立法

国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央确立的一项重大改革,旨在构建集中统一、权威高效的国家反腐败机构,实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖。

2016年12月25日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,将试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。

根据中央纪委七次全会的部署,2017年,北京、山西、浙江三个试点地区将率先完成检察机关反贪部门的转隶,成立监察委员会,与纪委合署办公。可以预见,改革不可避免会出现触动某些部门和人员具体利益的情况,这就要求试点地区和单位联系本地区实际稳妥有序推进改革,处理改革中产生的问题,为下一步在全国推广、设立国家监察委员会,推进反腐败国家立法积累丰富而有益的经验。

【专家视线】中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波:

监察委员会实质上是反腐败机构,其体制是党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,其路径是整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,其目标是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2017年,北京、山西、浙江等先行先试地区要把握好动态平衡,为改革全面铺开和制定国家监察法提供“可复制”的实践基础。检察机关反贪等部门的转隶要确保思想不乱、工作不断、队伍不散,推动人员融合和工作流程磨合。监察委员会履行职责要与执法、司法机关有机衔接、相互制衡,加快构建起“纪律管全党”和“法律管全体”相结合的治理腐败高效运行体系。

有效运用监督执纪“四种形态” 巩固反腐败斗争压倒性态势

如果说8800多万党员是一片森林,那么存在违纪问题的党员干部就好比少数“病树”,而严重违纪乃至违法的则是极极少数的“烂树”。作为这片森林的“啄木鸟”,纪检监察干部需要拔掉“烂树”,更需“治病树”“正歪树”,确保森林的健康。

当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成,但反腐败斗争的复杂严峻形势依然没有改变。2017年,仍需保持反腐败工作的力度和节奏,下大力气减少腐败存量,遏制腐败增量。在减少存量方面,应不断加大案件查处力度,特别应围绕重点领域、抓住关键节点,深挖细查,比如针对目前正在开展的换届选举、脱贫攻坚等工作,加强执纪监督,防止权力寻租和滥用;持续加大反腐败国际追逃追赃工作力度,无论其在国内还是在国外,都应一追到底。在遏制腐败增量方面,应注重日常监督,坚持抓早抓小,运用好第一、第二种形态,遏制腐败蔓延势头;还要充分发挥案件警示作用,通过监狱观摩、播放忏悔录等方式,用反面教材教育广大领导干部,让他们“不敢腐”“不想腐”。

2017年,既要“打老虎”,更要“拍苍蝇”。要进一步推动全面从严治党向基层延伸,加大力度查处基层贪腐,维护群众切身利益,让群众从党风廉政建设和反腐败斗争中感受到更多的获得感。

【专家视线】清华大学教授程文浩:

当前,反腐败工作除了应继续加大案件查处力度减少腐败存量外,还应防止“摁倒葫芦起了瓢”,遏制腐败增量。应建立完善公权力行使规则,规范权力运行,全面压缩领导干部自由裁量权,防止以权谋私;同时,针对党内不断出台的各项制度,如问责条例、党内监督条例、防止干部“带病提拔”的意见等,应加大对党员领导干部的教育培训力度,让其内化于心、外化于行,自觉将党内各项法规作为自身行为的标尺。

推进纪检体制改革 持续不断深化“三转”

党的十八大以来,无论是巡视全覆盖、派驻纪检机构全覆盖,还是纪检监察干部不断深化“三转”,都对推动全面从严治党、实现反腐败斗争形成压倒性态势起到了重要作用。

2017年,进一步推进纪检体制改革仍须继续努力。要继续加大巡视力度,尽早实现一届任期内巡视全覆盖目标。要进一步提高政治站位,聚焦党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威,推动被巡视单位党组织落实全面从严治党主体责任,唤醒广大党员特别是党员领导干部的党章党规党纪意识。

目前,中央纪委各派驻纪检组已实现全覆盖,下一步要继续探索如何全面履行党章赋予的职责、真正发挥“探头”作用,充分体现“派”的权威、“驻”的优势,使党内监督不留死角、没有空白。此外,各省区市也应严格按照中央要求,扎实推进本地区派驻机构改革,尽早实现派驻全覆盖。

七次全会通过的《监督执纪工作规则(试行)》是探索内控机制的重要举措,各级纪检机关应尽快按照《规则》探索和实践出监督执纪各环节相互协调、相互制约的成果经验。

【专家视线】中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波:

党的纪律检查体制改革,是全面深化改革的重要组成部分,是全面从严治党的必然要求和根本保障。2017年是本届任期和改革任务“收官年”,要确保“三转”落地生根,兑现巡视全覆盖的承诺,让派驻机构的监督“探头”更加灵敏有效。特别是要按照新颁布的《监督执纪工作规则(试行)》的制度规范“对标、对表”,健全完善监督执纪流程和风险内控机制,真正承担起党和人民赋予的监督执纪问责的重任。

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