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《机关党建信息》2017年增刊14

fjdj.fjsen.com 2017-06-30 10:31:42   来源:福建机关党建网 我来说两句

增刊(14)

中共福建省委省直机关工委        二0一七年六月十六日

按:6月13日上午,省直机关工委在省检察院召开全省机关“1263”党建工作机制建设暨“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会。省检察院党组书记、检察长何泽中陪同参观并介绍了省检察院抓机关党建、推进“1263”机制建设情况;省直机关工委常务副书记梁晋阳出席会议并讲话,省检察院党组副书记、副检察长邬勇雷作致辞,省直机关工委班子成员、巡视员、副巡视员,省直各单位机关党委(直属总支、支部)专职副书记,各设区市、平潭综合实验区直机关工委主要负责人,“1263”党建工作机制示范县(市、区)直机关工委常务副书记和省直工委机关各部室负责同志约170人参加会议。现将梁晋阳同志的讲话摘要刊发,供学习贯彻。

在全省机关“1263”机制建设

暨“两学一做”学习教育常态化

制度化工作推进会上的讲话

(2017年6月13日)

梁晋阳

    

召开今天这次会议,主要有三点考虑:一是,中央、省委相继就推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行了部署,省委组织部、省直机关工委联合下发了指导性意见,借这个机会作个动员部署;二是,6月8日-10日,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山来我省调研基层党建工作,强调要以党建工作新成效促进改革发展、造福人民群众;加上前段时间,中组部召开了全国基层党建工作重点任务推进会,省委组织部召开了全省基层党建工作会议,对下一阶段基层党建工作重点任务作了具体安排,需要我们认真学习贯彻,结合实际抓好落实;三是,“1263”机关党建工作机制作为我省机关党建抓头管总的一项机制,运行了5年,开个现场会,有利于我们总结经验、克服不足,不断提升“1263”机制建设水平,以更好地适应形势任务发展的需要。这次会议,得到了省检察院党组的高度重视和大力支持,院党组书记、检察长何泽中陪同参观,并介绍了省检察院抓机关党建、推进“1263”机制建设情况;院党组副书记、副检察长邬勇雷莅临指导并作了热情洋溢的致辞。对此,我们表示衷心感谢。

下面,我讲三个方面问题:

一、关于深化“1263”机关党建工作机制建设问题

刚才,我们观摩了省检察院“1263”机制建设情况展示,观看了《守望公正党旗红》视频介绍,省检察院机关党委负责同志作了经验介绍,从中我们可以看到,省检察院党组把推行“1263”机制作为全系统党建工作的主轴,找准“1263”机制与检察工作的契合点,坚持项目带动、载体推动,实现了党建与业务有机结合,在检察工作连年取得斐然成绩的过程中,有效发挥了机关党建的政治保障作用,并且创出了工作特色。特别是抓机关带系统,务实推进机关党建“三级联动”,很有成效。省农业厅、省外办、省总工会、福州市直机关工委4个单位也作了交流发言,还有一些单位进行了书面交流。他们的典型经验,集中展示了全省机关加强“1263”机制建设的实践成果,值得全省机关各级党组织学习借鉴。

总的看,自2012年9月,省委提出“1263”机制以来,全省各级机关党组织坚持在实践中探索、在探索中完善提高,“1263”机制的内涵不断丰富、水平不断提升,对机关党的建设的推动作用日益凸显。一是领导普遍重视。各地各部门普遍把推进“1263”机制建设作为一项重点工作,摆上议事日程。漳州、南平等地党委书记专门就“1263”机制建设作批示、提要求;泉州市直机关工委领导不定期深入下属党组织解剖麻雀;省发改委、省农业厅、省总工会等单位成立“1263”机制建设工作领导小组,为“1263”机制建设提供力量保证。二是多种措施推进。普遍采取召开会议、下发文件、加强督查、奖惩激励等措施进行推动。漳州市开展“1263”机制建设竞赛活动;审计厅打造“三五”工作法、福清市创建“三三”工作模式,推进机制建设;省政府办公厅、省地税局等单位统一制作“1263”机制示意图、网络展板;尤溪县专门研究制定推进“1263”机制建设实施细则;省工商局、晋江市、南平市延平区定期召开“1263”机制建设推进会、交流会;省卫计委、平和县、龙岩市新罗区、宁德市蕉城区深入开展创建示范活动,以点带面促进整体提升。三是注重实际效果。各地各部门普遍联系自身实际,把“1263”机制的要求转化为“服务中心、建设队伍”的具体措施。福州市把组织引导机关党员干部投身“抓征迁、促落实”百日攻坚行动,晋江市把助力民企经济“回归工程”,南平市延平区把选派党务干部到重点项目一线挂职等工作,纳入“1263”机制建设体系;省电力公司、三明市把“1263”机制延伸到国有企业和农村、社区;省事办把“深耕海丝”“服务金砖”“突破欧美”等行动,厦门市海沧区把开展服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”活动,莆田市荔城区把“建设美丽荔城”行动,与“1263”机制建设相融合;全省法院系统、省交通运输厅坚持“一支部一品牌”;省纪委扎实推进文明和谐机关建设,省委党校通过开展“三级联动”推动系统科研工作全面发展;省财政厅着力打造基层调研点、挂钩点、党建示范点、作风建设点等等,既提升了党建工作水平,又促进了中心工作任务完成。

在肯定成绩的同时,我们也要看到,“1263”机制建设还存在一些问题。比如:一些单位把“1263”机制当摆设,研究不够、落实不够、成果转化运用不够;个别单位的实施方案照抄上级文件或照搬兄弟单位做法,没有结合实际,也没有本单位特色;一些示范点的示范带动作用不够,在取得阶段性成效后,有松劲的倾向等等。此外,当前机关党的建设中存在抓主业意识不强、“一岗双责”履行不到位、经常性教育不扎实、奖惩激励作用不明显和党内民主制度、领导干部双重组织生活制度落实不好等问题,也与“1263”机制落实不好息息相关。这些问题,亟需加以解决。

5年的实践证明,“1263”机制符合实际、务实管用,既是我省机关党建长期实践的内容概括和经验总结,又体现了我省机关通过制度治党来落实全面从严治党要求的坚持和把握,既有福建特色,又契合内在规律,是机关党建抓基层、打基础、利长远的重要工作。在把全面从严治党推向纵深的新形势下,只能加强,不能削弱。下一步,要着力在以下五个方面下功夫:

一要坚持创新发展。“1263”机制是一个动态的、发展的机制。要根据不同时期的不同工作任务和工作要求,紧紧围绕一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”,创设工作载体,制定目标要求,使“1263”机制体现时代性、保持生命力。比如,在一岗双责上,要更加强调“抓好党建是最大政绩”的观念,通过开展抓党建工作述职评议考核等措施,推动各级党组织书记落实党建工作责任制;在促进履职上,要紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”目标任务,通过设岗定责、目标管理等手段,引导党员干部履职尽责、岗位建功;在思想作风上,要认真执行中央八项规定精神,大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风,通过开展机关党组织与挂钩扶贫村、驻点村结对帮扶,机关在职党员到社区报到服务群众活动,以及加强机关效能建设、推进行政服务中心党的建设等措施,引导党员干部撸起袖子加油干、全心全意为人民;在党内监督上,要通过严格党内政治生活、推进党务公开等办法,加强机关党组织的日常监督和党员的民主监督,确保党章党规党纪在机关有效执行等等。这些内容与当初省委提出“1263”机制时的工作内容相比,有了很大的不同,以后的工作内容也必定会与现在的工作内容有所不同,这就需要我们紧紧把握不同时期的形势任务,赋予“1263”机制新的内涵,使“1263”机制随着实践的发展和形势的变化不断加以改进、创新和优化。

二要坚持问题导向。省委书记尤权强调,加强基层党建工作,要坚持问题导向,持续用力、久久为功。各地各部门在深化“1263”机制建设过程中,同样要坚持问题导向,紧密联系机关基层党组织的功能定位和职责任务,着力解决尚未解决的难点问题、影响全局的重点问题以及党员和群众关注的热点问题,增强针对性和实效性。具体来讲,在一岗双责上,要重点解决全面从严治党主体责任不落实或落实不好的问题;在促进履职上,要重点解决机关党建与中心工作贴得不紧以及少数党员干部不善为、不能为、不作为问题;在思想作风上,要重点解决少数党员干部“不急不忙、不冷不热、不疼不痒”的问题;在党内监督上,要重点解决党员领导干部不按规定参加支部组织生活和党组织开展的活动,不自觉接受党组织和党员监督,以及“四种形态”把握不好的问题;在文明和谐上,要重点解决重形式、轻效果,重外在观感、轻内在素质提升等问题;在基层组织建设上,要重点解决落实组织生活制度不严格,以及基层党组织不按期换届、党费收缴管理不规范、对党员教育管理失之于软、失之于宽,少数基层党支部书记不会做、不愿做党务工作等问题。要针对这些问题,研究提出一些硬办法和实在管用的措施,并充实到“1263”机制建设体系之中,使“1263”机制真正成为推动机关党建的载体和抓手。

三要坚持典型示范。培育典型、示范引路、整体推进,是加强基层党建的有效方法和重要举措。近年来,我们通过实施“1263”机制示范点建设工程,在全省培育了20个示范点,在“1263”机制建设中发挥了一定的辐射带动作用。下一步,工委将把示范点扩大为30个,现有的示范点也要重新进行考核,对不符合示范点条件的将予以摘牌。各地各部门要根据工委的后续通知要求,抓紧做好申报工作,并在抓好现有示范点的基础上,进一步建立健全典型培育计划方案,持续抓好示范点建设工作,力争每年新培育1-2个示范点,努力打造一批立得住、过得硬、叫得响的机关党建工作机制品牌,形成“老典型常树常新、新典型层出不穷”的良好局面。同时,要把点上的创新探索和面上的总结提升结合起来,通过召开现场会、座谈会、观摩会等多种形式,大力宣传推广示范点的有益经验,达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

四要坚持“三级联动”。省、市、县机关党建“三级联动”,是我省机关党建的一项创新举措,也是“1263”机制的重要内容,有效突破属地管理局限,形成条块结合、上下互动,省直带市县、厅局带系统,省、市、县三级机关党建共同走前头的工作格局。90%以上的省直厅局,多年来坚持系统带动,打造了一批覆盖全行业的党建工作品牌。比如省法院、省检察院、省电力公司等单位。各厅局单位要继续坚持这一有效做法,在党员教育培训、基层组织建设、“两学一做”学习教育、“1263”机制建设等各个方面,对本系统下属单位实施指导,促进全系统机关党建整体提升。同时,要根据形势发展和实际需要完善系统带动工作,不断丰富内涵、改进方法,使机关党建“三级联动”永葆生机活力。市、县机关要主动融入系统带动,借鉴上级机关运作模式,积极抓好本级机关党的建设。各级机关工委要认真履行指导推动责任,加强科学谋划,注重分类指导,适时调研检查,促进基层单位结合实际创特色、出经验。在工委机关开展下基层活动期间,各地各部门普遍希望省直机关工委多培训一些基层党务干部培训,借此机会,我就这个问题作个回应。总体上讲,党务干部培训还是要分级分类组织实施。省直机关工委培训党务干部的主体主要还是省直机关党务干部和省直机关基层党支部书记。但是,省直机关有7000多名党支部书记,完全靠工委来培训,也不现实,更多的还是要靠各单位机关党委去组织。各单位在组织党务干部培训的时候,有条件的可把系统内党务干部一并作为培训对象,帮助他们提高能力素质。这也是机关党建“三级联动”应有之义。

五要坚持统筹结合。当前,要把深化“1263”机制建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,完善落实“三会一课”、党员活动日、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度;要与落实机关支部七项基本工作法的要求结合起来,将“1263”机制的要求进一步落实落细落小,使之成为机关基层党组织的常态工作和党员干部的行为规范;要与开展“建设新福建、机关走前头”主题实践活动结合起来,在加快实施创新驱动战略、扩大投资等有效需求、用好用足多区叠加政策、强化民生保障、维护社会稳定等方面走前头、作表率。

二、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化问题

日前,习近平总书记作出重要指示,强调:“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性、战略性工程,要坚持不懈抓下去。近段时间以来,中央和省委相继召开座谈会,就推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署安排;省委组织部和省直机关工委就省直机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化联合下发了指导意见。全省机关各级党组织要认真贯彻习总书记重要指示精神,按照中央、省委和工委的统一部署,保持足够的定力、坚强的韧劲、长期的追求,把“两学一做”融入日常、抓在经常,实现“三个不断增强、三个保证”的目标要求。这里,我强调五点:

一要抓领导带头。习近平强调,“两学一做”学习教育,要抓住“关键少数”。各单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化,关键是要把党员领导干部这个“关键少数”抓住。要督促党组(党委)中心组认真落实领学之责,督促党员领导干部带头学、带头做、带头改,凡是要求普通党员干部做到的,党员领导干部要首先做到;凡是要求普通党员干部不做的,党员领导干部自己坚决不做。

二要抓支部主体。“两学一做”学习教育的实践经验告诉我们,落实好支部主体责任,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的关键所在。各单位要尊重基层支部的首创精神,给基层支部探索创新党内教育和组织生活的有效方法留出空间,让基层党支部在学习教育中有更多自主权,有足够的灵活性。机关每个基层党支部都要认真履行主体责任,对推进学习教育常态化制度化作出具体安排,并以“三会一课”等基本制度为依托,通过定期组织主题学习讨论,完善查找和解决问题的长效机制等办法,切实担负起日常管理教育党员的职责。

三要抓典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,结合开展向廖俊波同志学习活动,打造一批在推进机关全面从严治党、服务中心、服务扶贫挂钩村和进社区报到服务群众等方面的优秀党员领导干部、基层党员、党务工作者(党支部书记)和先进基层党组织,引导党员干部见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

四要抓督查指导。卓有成效的督导工作,是“两学一做”学习教育健康开展、取得实效的重要保证。各单位机关党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的督查指导,既要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据,又要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。省直机关工委将适时召开现场推进会,并于“七一”前后对省直单位学习教育情况开展一次集中督查。

五要抓统筹推进。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实,并与落实省第十次党代会确定的目标任务和我省“十三五”规划结合起来,与做好推进供给侧结构性改革、创新驱动发展、“一带一路”建设、打赢脱贫攻坚战等各项工作结合起来,与完成本系统本部门本单位中心任务结合起来,扎实推进“建设新福建、机关走前头”主题实践活动,大力实施“对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四大行动,促进党员干部履职尽责、争创一流。

三、关于抓好机关党建工作任务落实问题

在刚刚召开的全省基层党建工作会议上,省委常委、组织部长王宁对各行业各领域基层党建工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实省委部署要求,对照年初全省机关党的工作会议明确的八个方面工作任务,在抓好“两学一做”学习教育常态化制度化、深化机关“1263”机制建设的同时,落实好以下几项重点工作:

一是继续抓好党费收缴管理工作。中央组织部对党费工作高度重视,在“两学一做”学习教育中,专门下发《通知》,将开展党费收缴工作专项检查作为基层党建工作七项重点任务之一,要求对2008年以来党员是否按时足额缴交党费情况进行全面清理。中央《通知》明确,这笔清理收缴的党费重点用于支持脱贫攻坚,帮助生活困难党员、群众,开展党员教育和党支部书记培训,并向党支部拨付一定数额的活动经费。根据省直机关实际情况,省直机关补缴的党费主要用于党员教育和党支部书记培训。开展党员教育和党支部书记培训由省直机关工委统筹,各单位机关党委具体实施,主要依托省直机关工委党校和其他党员培训基地进行,不能搞委托培训,更不能搞层层转包。目前,大部分的省直单位完成了补缴工作,但仍有部分单位至今没有补缴清楚。希望有关单位机关党委做好引导工作,尽快将该补缴的党费全额上缴工委。同时,要根据中组部关于党费收缴管理使用工作的最新规定,认真做好党费的收缴管理使用工作。工委将于近期举办培训班,对各单位从事党费收缴管理工作的同志进行一次集中培训。

二是抓好基层党组织按期换届工作。近年来,省直机关各级党组织换届情况总体是好的,但也有一些党组织不按期换届,甚至长期不换届。在去年基层党组织按期换届专项检查中,省直机关排查出未按期换届基层党组织达460多个,这部分党组织到目前为止,仍有未开展换届工作的。党组织不按期换届,本身就说明这个班子的成员存在责任不落实、工作不到位等问题。一个有问题的班子怎么抓好支部建设,怎么管理好党员?请省直有关单位机关党委务必引起重视,抓紧推动这些党组织进行换届。

三是抓好机关支部七项工作法落实。省直机关工委学习借鉴中央国家机关“一二三四”机关支部工作法,立足于我省机关支部建设实际,总结、提炼出党支部七项基本工作法,从定目标计划、明责任分工、严组织生活、常监督检查、抓述职评议、树品牌典型、建工作台帐等七个方面,对支部建设内容进行了细化。抓好支部七项工作法落实,对于进一步健全“三会一课”制度、组织生活会、民主集中制、民主评议党员、谈心谈话等系列制度,并使之相互衔接,形成体系,促进支部工作制度化、规范化,具有十分重要的意义。省直机关各级党组织要切实提高认识,把推广支部七项工作法作为支部规范化建设的重要抓手,务必在年底之前实现基层党支部全覆盖。

四是抓好发展党员和党员教育工作。机关各级党组织要高度重视发展党员工作,认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,对照《发展党员工作细则》,抓好工作落实。省直机关工委将于近期开展发展党员工作督查,请各单位在6月底前对去年来发展党员工作情况进行一次自查。8月份左右,省委组织部将结合有关工作进行抽查。在党员管理方面,人才市场流动党员是党员教育管理的短板,要集中开展专项整治。省直有关单位要会同人社部门,对各类人才服务机构管理党员情况进行调查摸底,摸清流动党员数量、从业情况、思想状况、参加活动情况。在此基础上,从优化组织设置、理顺组织关系、严格日常管理监督、强化工作保障等方面入手,不断健全相关制度机制。对党员组织关系排查中未取得联系的党员,要千方百计找,不要急于进行处置。对确实需要作出处置的,要稳妥慎重进行。

当前,加强机关党的建设的任务重、头绪多,这对我们既是挑战,也是机遇。我们要在中央和省委的坚强领导下,以更大的决心、更大的气力、更大的勇气,敢于担当,扎实工作,把机关党的建设抓好,充分发挥机关党建的服务保证作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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