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石狮市“四个统筹”推进城乡接合部党建工作

fjdj.fjsen.com 2018-09-14 08:49:43   来源:福建日报 我来说两句

城乡接合部是位于中心城市连续建成区与外围纯农业腹地之间的过渡地带,是城市的重要组成部分。该区域是城市各种矛盾冲突的交汇地带和敏感地区,更是党建引领城市基层治理的难点区域和薄弱环节。石狮市以被确定为全国城市基层党建示范市为契机,统筹推进城乡接合部党建工作,着力补齐城市基层党建短板、提升城市基层党建整体效应。

统筹组织设置,推动党建触角向城乡接合部有效延伸。强化村(社区)党组织建设,推动具备条件的党支部升格为党总支、党委,把区域内小微企业、社工机构、物业公司,以及城乡社区社会组织党组织统一纳入管理,协调推进党建工作。打破行政界限,整体推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等新兴领域“两个覆盖”。在居民小区,合理设置小区党支部和楼栋党小组,吸纳社区非在册党员就地参加组织生活。探索设立党员服务中心,实行“三统一”“七服务”,作为村(社区)党建与单位党建、行业党建的主要联结点,在“条块结合”中发挥协调、整合作用,填补党的工作空白点。

统筹党员管理,推动党建主体在城乡接合部有效激活。根据党员群体从业特点、生活模式、志趣诉求,建立功能型党组织,提高参与组织活动的主动性。建立党员组织生活管理系统及党员身份电子认证制度,方便党员就近便捷在一个党组织参加组织生活。健全组织部门与公安、人社、市场监管等职能部门联动机制,明确其流动党员信息采集和日常监管、服务职责,建立一体化网络管理平台。建立困难党员需求清单,由职能部门领办帮扶,让城乡接合部党员享受均等服务。推动在县、镇、村三级分别成立党员互助协会和互助基金,组建各类党员志愿服务队,形成覆盖城乡的党内关怀互助网络。

统筹要素保障,推动党建资源在城乡接合部有效整合。实施优秀村级党组织带头人培养计划,配齐配强专兼职党务工作者,推动在职党员到居住小区报到服务,充实城乡接合部工作力量。推动职权下放,将市直派出机构的指挥调度权、考核监督权下放给镇党委政府,并赋予镇党委政府对派出机构负责人的人事考核听取意见权、镇域规划参与权、重大决策和重大项目建议权。探索由市场或社会组织承接居家养老、社区矫正等公共服务,减轻党组织的负担。统筹各级各部门投入村(社区)的资金,按每年不少于70万元的标准保障运转经费。把村级组织活动场所纳入城市公共配套建设规划,建设镇村两级城市党建综合体,形成一批开放式党群活动服务中心。

统筹机制构建,推动党建作用在城乡接合部有效增强。在市城市基层党建工作领导小组下设城乡接合部管理协调工作组,协调解决部门管理缺位、越位、错位问题。推动把“坚持党的领导”等党建工作要求写进村(居)民公约、两新组织章程,推动党组织班子成员与村级配套组织、物业公司负责人“双向进入、交叉任职”,建立党组织领导下的村(居)委会、群团组织、驻区单位、社会组织等多元群体共同参与的“1+N”治理模式。广泛开展志愿服务、扶贫济困等主题党日活动,推行社区徽标、社区之歌征集等做法,突出党建活动对市民公共意识养成的引领。把城乡接合部纳入城市党建系统谋划部署,坚持条块结合、区域推进、横向互动的联动机制,实现组织共建、资源共享、活动共办、党员共管,提高基层组织体系效能。

(中共石狮市委组织部)

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